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张庆和--湖南政协委员:为救助“事实孤儿”奔走发声

来源:潇湘晨报| 2019-01-30 10:00:59

在繁忙的工作之余,利用休息时间,积极参与社会公益活动,亲自走访、调查、参与募捐、救助" 事实孤儿"。他就是省政协委员、长沙市市场监督管理局局长、民盟长沙市委主委张庆和,多年来为关爱" 事实孤儿" 不辞辛劳、奔走发声,号召更多社会人士和机构加入救助" 事实孤儿" 的队伍,积极推动政府出台相关政策或措施,加强" 事实孤儿" 的救助。

" 我以前分管过教育工作,对青少年的成长比较关心,特别是在青少年中的弱势群体比较关注。" 张庆和表示," 事实孤儿" 不太受人们关注,这个群体数量庞大,却因不符合孤儿的认定标准,暂时还没有被纳入国家救助体系,是未成年人保护体系中的一块" 短板",亟待救助。

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事实孤儿是指父母一方死亡,另一方失踪、弃养、服刑、重残和重疾,或者父母双方均含有失踪、弃养、服刑、重残和重疾导致事实上无人抚养的未成年人。

" 青少年是祖国的未来、民族的希望,党和国家历来重视对青少年的教育、引导和保护。" 张庆和表示,青少年的健康成长事关国家前途和民族命运,中国已进入新时代,我们应该加强多青少年的关系,特别是" 事实孤儿" 的健康成长。

对此,张庆和去年在省政协十二届一次会议期间提交《关于加快湖南省事实孤儿救助保障体系建设的提案》,建议将" 事实孤儿" 纳入孤儿保障体系,加快相关法律修订和制度完善的进程,确保事实孤儿能够享受到与孤儿同等的基本社会福利保障。

今年省" 两会" 期间,张庆和再次提交《关于建立事实孤儿动态数据库》的提案,建议:将事实孤儿救助工作明确纳入民政部门的工作职责范围,研究制定事实孤儿认定标准,参照低保户和孤儿救助模式,颁布具体实施细则,在全省范围内启动事实孤儿动态数据库建设工作。

事实孤儿群体逐步走进公众视野,日益受到重视。许多公益社会组织与各类基金会、慈善机构等合作,募集民间资本,自发地或者在政府的支持、帮助下,在民间开展事实孤儿救助行动。然而,各级公益社会组织在参与救助事实孤儿时,由于没有事实孤儿的官方资料,更没有事实孤儿动态数据库可供查询,致使在具体救助时,需要首先核实事实孤儿资料的真实性,给公益机构增加了额外的时间和成本。张庆和介绍,事实孤儿多数分布在偏远贫困农村,分布广、居住散、彼此不熟悉、信息不对称,核实工作需要耗费大量的人力、物力和时间成本,且效率低下、效果不佳。以专注事实孤儿救助与儿童安全自护教育的长沙市岳麓区大爱无疆公益文化促进会为例,该会目前救助的560 名事实孤儿,先后耗时8 年、耗资上十万、参与人员2800 多人次,从各村(社区)逐一调查摸底、排查核实,成本和效率可见一斑。

张庆和表示,目前政府有完善的民政救助制度、专门的工作人员、权威的数据平台、专业的评判体系,如果由政府出面收集、整理、核实事实孤儿资料,可以方便快捷地收集、核实资料,确保数据全面真实,在此基础上建立并发布事实孤儿动态数据库,公信力较高,可以将公益社会组织从前期漫长的资料核实中充分解放出来,确保好钢用在刀刃上,把时间、经费和精力集中于救助本身,可以提升工作效率,节约经费成本,扩大资助范围,充分发挥作用,利国利民。

对此,他建议:部门联动保障数据采集和录入工作,各级政府立即着手建立、健全事实孤儿动态档案,由民政部门牵头,教育、公安、财政等相关部门参与,多部门联动,保障事实孤儿数据采集工作顺利开展;组织乡镇(街道)、村(社区)民政专干进行培训,开展专项行动,确保入户调查全面彻底,资料真实有效,并能及时录入数据库。同时,加强事实孤儿动态数据库的管理和维护。各级政府要重视和加强对数据库的管理和维护,加强技术支撑,县级民政部门要明确专人负责数据库,乡镇(街道)、村(社区)要有专人负责录入工作,在保障数据库正常运行和动态管理的同时,还要确保数据库的数据安全,防止事实孤儿资料泄露,侵犯其隐私。

" 加强对资料采集、核实和救助工作的督查。" 张庆和表示,将" 事实孤儿" 救助工作纳入政府职能部门绩效考核,建立对基层的督促检查机制。既要确保资料收集全面、真实,标准认定统一规范,个人信息真实有效;也要防止工作人员虚报、瞒报事实孤儿资料等不作为、乱作为的行为;更要防止在事实孤儿救助过程中工作人员徇私舞弊,甚至违法犯罪。

(编辑:侯程方 )

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