新华网福州12月1日电(刘丰)“一揽子增量政策”是2024年下半年的一个经济热词。9月下旬以来，包括降准降息、完善无还本续贷、建立支持小微企业融资协调工作机制等在内的一揽子增量政策逐步落地生效，有力提振了市场信心。

一揽子增量政策加在哪儿、影响几何?政策落地见效的关键点又在哪儿?在12月1日举行的2024中国上市公司发展论坛主论坛上，中信改革发展研究基金会理事长、中信集团原董事长孔丹表示，“两重”和“两新”工作，对实现经济高质量发展中长期目标，是“妙手”大招，是发展经济的重大突破。

孔丹在2024中国上市公司发展论坛主论坛上作主旨演讲。新华网发

孔丹认为，发行超长期特别国债，用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设“两重”，是既解决有效需求不足问题，又实现高质量发展的“妙手”。同时，3000亿元超长期特别国债资金支持大规模的设备更新和消费品以旧换新“两新”，不仅有利于释放需求潜力，更有利于促进节能降碳，全面推动绿色转型。

“截至10月底，用于‘两重’建设和‘两新’工作的1万亿元超长期特别国债已经下达项目和地方。按照有关测算，7000亿元‘两重’建设资金最终将带来1.4万亿元左右的GDP。3000亿元‘两新’工作基金最终可能带来1.1万亿元左右的GDP。”“当然这个数字不是一个精准的数字，是对带动乘数效应的一个认识。”

孔丹建议，各地可以做好政策配合，积极引导社会资本支持“两重”建设和经济起稳回升。比如结合资金需求，合理统筹安排地方债与万亿元超长期特别国债的发行节奏，避免集中发行的压力。“超长期特别国债，要投向那些带动效益强的领域，而不是追求这些项目的短期收益，可以把短期收益好的项目留给市场。”

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(编辑：萧鼎 作者：徐豪)