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“社工+慈善”:善城广州新探索

来源:公益时报| 2019-07-04 18:08:53

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海珠区江海街社工服务站推出“耆英触’电’计划”,帮助老年群体更好地使用智能手机(图片来源:广州日报)

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创建“全国慈善之城”迈入第三个年头,广州又有大动作。

2019年5月初,广州市民政局发布《广州市实施“社工+慈善”战略工作方案》(以下简称《方案》),遵循“四个基本原则”,力争实现“六大工作目标”,落实“九项重点工作”,配套发布“两个服务指引”,多管齐下促进全市社会工作与慈善事业高质量融合发展,为广州建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”提供重要支撑。

《方案》聚焦以社区为单位,打造具有特色的“社工+慈善”制度体系,全市各社工站将设立慈善捐赠站点,鼓励镇街设立发展社区慈善基金(会),聚集公益资源,让市区慈善会、企业、个人、社工机构、市民等多元主体共同参与,从资金募集、资源链接、服务提供、专业支持等方面搭建社区慈善平台,助力基层社区治理。

从全国首条志愿者服务热线成立,到率先创建“慈善之城”,打造“羊城慈善为民”行动系列,创新“慈善+”模式,广州在公益慈善领域做出了诸多探索和创新。此次将创建“慈善之城”和“社工+”战略结合,推动慈善向社区下沉,既是对善城建设的再一次深化提升,也将有力促进营造共建共治共享的社会治理新格局。

亮点1:“社工+”战略再升级

凸显专业、服务优势

此次发布的《方案》一大创新,就是将广州“慈善之城”的建设与“社工+”的战略有机结合在一起。

事实上,广州在社会工作方面一直有着深厚的基础。自2008年起步以来,广州一直大力培育社工组织,在全国率先出台首部社会工作服务领域的地方性法规——《广州市社会工作服务条例》,政府累计投入购买社会工作服务资金26亿元,目前全市持证社工超过1.8万人,社会工作服务机构超400家,居全国前列。

除了具有规模优势外,广州社工队伍的专门性和服务能力同样突出。截至2018年底,广州社工累计服务约2316万人次,服务覆盖全市所有镇(街),涵盖长者、青少年、社区矫正、禁毒戒毒、残障康复等20多个领域,解决社区问题3.2万个,年均服务困境人群超1.2万人,社区居民满意度平均达87%。

基于此,广州市于2017-2018年连续两年在市政府工作报告中将“社工+”战略纳入年度重要工作安排,目的是推动社会工作与传统社会管理服务系统的融合发展,重构和创新广州社会治理格局。

然而,“社工+”战略运作两年以来,尽管取得了不俗的成效,也面临着资源来源过于单一,主要依靠政府财政投入和硬件设施的支持,自身造血功能不足等瓶颈。随着参与的部门增多,服务的受众和项目增多,办公、服务场地、项目服务等所需的资源不足问题将成为一大制约因素。

另外,广州的社工机构依托“社工+”,通过与慈善公益项目连接,初步取得了社会工作与公益慈善服务的同步发展和互利共赢效果。数据显示,广州市前4届公益创投活动资助的520个项目中,有270个是由广州社会工作服务机构的社工策划的,占比达51.9%。

“社工能够帮助推动社会治理和社区参与,同时衔接更多资源,而在调动公众参与公益慈善方面,也同样具备天然的优势。”广州市社会工作协会秘书长段鹏飞认为,“社工+慈善”大有空间可为。

为此,5月发布的《方案》提出要强化专业支撑,发挥社工、志愿者、慈善从业人员在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等社区服务中的专业优势,体现专业素质和职业价值,提升服务质量。

此外,《方案》还突出服务兜底,以聚焦一批社区困难群体迫切期待解决的问题为导向,发挥“社工+慈善”在改善基本民生保障方面的积极作用,同时广泛动员企事业单位、慈善组织、社工机构、志愿团体和社区居民等多元主体参与,形成人人参与、人人尽力、人人共享的新格局。

亮点2:社工站设捐赠点

慈善下沉到社区

自2017年在全国率先启动创建“慈善之城”后,两年多来,广州始终坚持以“慈善为民”为核心理念,并借助“慈善+”发展战略,通过开展“慈善+互联网”“慈善+运动”“慈善+民俗”等系列活动,让公益慈善走进市民日常生活,营造了人人参与慈善的良好社会氛围,激发了全社会参与慈善的热情。

进入第三年的巩固提升阶段,广州的善城建设在既有的广度基础上,将进一步向纵深拓展,下移至城市治理的“最后一公里”——社区。

按照此次发布的《方案》,广州将在全市各社工站设立社区慈善捐赠站点,赋予慈善捐赠功能,形成下沉社区、服务群众的全市慈善捐赠网络,同时鼓励支持慈善组织设立社区慈善基金,用于社区公益服务,形成“由社区来,到社区去”的“社工+慈善”战略协同发展运作模式。

为强化“社工+慈善”战略落地支撑,广州还专门发布《广州市慈善会社区慈善基金合作服务指引(试行)》《广州市慈善会社区慈善捐赠点合作服务指引(试行)》

(编辑:侯程方 )

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