在“世界小商品之都”义乌的中心地带，有一个特殊的社区——词林社区。仅0.67平方公里的区域内，汇聚了来自63个国家的1126名外籍人士、486名少数民族同胞、560家涉外商户和14家外籍餐厅。多元文化在此交织，形成了独特的“前店后宅”空间格局，也带来了前所未有的治理挑战。

面对高度流动性、多元文化碰撞和商住功能叠加带来的复杂治理情境，传统行政化服务模式显得力不从心。词林社区党委创新性地将义乌的“市场基因”植入治理实践，以网格为基本单元，构建“有事找社区、就近找网格”的响应体系，形成了“需求即时感知、资源精准匹配、服务高效落地”的治理新生态。

治理创新：从“行政供给”到“市场思维”

词林社区的治理难题源于传统治理逻辑与市场化、国际化社区生态之间的适配性不足，具体表现为三大悖论：

人口流动性悖论：流动人口占比高、商贸节奏快，短期居留与长期服务间存在结构性矛盾;跨文化差异导致涉外纠纷高发;行政响应速度难以匹配商人平均3.5天的决策周期。

空间权属悖论：“前店后宅”格局使经营与生活空间高度重叠，公共资源配置易向商业倾斜，居民基础设施改善滞后;餐饮业带来的垃圾、停车压力外溢，商住矛盾频发。

治理资源配置悖论：涉外纠纷司法程序平均耗时长、机会成本高;专业人力资源“有货无市”，闲置与需求并存;预防性投入激励不足，安全隐患难以提前治理。

针对这些问题，词林社区推动从“加法行政”向“市场化治理设计”转变，用交易逻辑重构社区治理的供需关系。

“治理即交易”：四大创新机制

社区提出“治理即交易”理念，将电商平台与要素市场的底层逻辑嵌入治理流程，搭建起独特的“治理交易所”。

需求订单化。将模糊诉求转化为标准化“治理订单”，通过小程序扫码提交，并分为红标(紧急15分钟响应)、黄标(24小时办结)、蓝标(预防性纳入计划)三类。2024年累计处理订单430件，平均响应时间18分钟，满意度达96%。

资源商品化。成立党委、商户、居民“三方定价委员会”，制定《资源价目表》，为场地、技能、预防服务等赋予流通属性和价格信号。空间资源采用“市场价×公益系数”定价，专业技能遵循“工时成本+技能溢价”，预防服务按“风险折减×社会效益”定价。2024年“资源商城”完成对接136次，实现沉睡资源“零库存”化运转。

服务契约化。制定《社区服务公约》，运用区块链存证形成“承诺-履行-验证-奖惩”闭环，覆盖服务标准、调解规则与积分奖惩。涉外纠纷调解成功率显著提升，平均处理时间从89天压缩至7天。

激励市场化。构建“代币积分+竞争选择+预防溢价”的复合激励体系：志愿服务1小时=10积分，可在56家商户兑换;同类服务多供给者竞标，通过评价决定积分分配;风险防控类服务享受1.5倍积分，推动资源向预防端集聚。2024年发放积分12万，兑换率89%，火灾事故下降73%。

党建引领下的“治理供应链”重构

以网格为核心单元，词林社区将“需求识别-资源整合-高效匹配-规则保障”转化为可操作的治理供应链。

通过统筹18家驻区单位的场地、人力、服务资源，建立“订单-库存”匹配机制，学校操场、酒店会议室等成为“共享资产”，医院义诊、律师驻点实现精准投放。在党员“金牌商户”带动下，疑难问题得到高效处置，形成“头雁效应”。

社区还构建了“资源商城+志愿队伍”的双系统调节机制。资源端“明码标价”进入商城，需求端以订单形式发出，社区扮演平台撮合角色;人力端形成“200名静态志愿者+N个动态队伍”，平急结合、按需调配，显著提升供给弹性。

数字服务平台实现“下单-派单-评价”闭环，支持8种语言;三维激励平台以积分结算、易货互换与“红黑榜”公示维系动力与声誉;“网格商学院”通过三级课程培养跨文化、政策解读与调解能力，确保供给专业化、标准化。

创新成效显著

这一创新实践带来了多维度价值释放：

治理效能提升。公共服务从“粗放供给”转向“精准匹配”，订单化处置实现四倍提速，满意度稳定在96%。

矛盾化解高效。涉外与商住纠纷实现“就地快调”，专业工作室累计化解纠纷逾千件，成功率接近100%。

社区融合深化。积分激励与文化活动激发多元主体参与，跨文化社交活动参与率显著提升，“中外一家”的共同体意识日益巩固。

资源利用优化。公共与社会资源“以价导流、以规入市”，沉睡资产被激活，“椅旧焕新”等项目成本降至传统模式的1/5，年节约财政支出约120万元。

商户自治增强。560家商户组建“商业联盟”，通过《自律公约》形成内生规范，商户相关投诉下降65%，构建了“政府引导、商户主导、居民监督”的良性互动。

从社区样本到治理范式

词林社区正在从三个方面进一步深化创新：

建立“3F标准”质量认证体系——Face(面对面)：网格员季度入户、新住户“三日必访”;Fast(快速响应)：紧急15分钟、一般2小时、复杂24小时内启动;Fair(公平公正)：编制跨文化调解手册与典型案例。

打造“治理资源交易所”。打破社区边界，推动个人技能、商户资源、跨境服务跨社区流通，打造基层治理的“义乌指数”。

设立“风险池基金”。运用供应链金融思维，建立网格自治基金、应急互助基金和跨境调解基金，以“可持续资金机制”降低治理风险与信用成本。

基层治理现代化的“义乌方案”

词林模式的核心在于将义乌市场的成功密码——效率优先、资源整合、契约精神——创造性转化为治理能力，形成了具有三重推广价值的“义乌方案”：

成本控制的治理方案。通过订单化、平台化与资源复用降低单位服务成本，形成“薄利多销式”的良性循环。

国际社区的跨文化方案。通过本土化“洋娘舅”与规则手册提高涉外纠纷处置效率，实现文化活动与治理场景的融合互促。

市场活力的共治方案。推动治理从“被动接单”转向“主动备货”，以需求数据驱动供给侧优化，展示了“市场化治理”的可复制性与扩展性。

词林社区的实践表明，将市场机制与社区治理有机结合，能够有效破解国际化社区的治理难题，为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。

(编辑：贺梦醒 )